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规范环评中动物生态调查 推动野生动物通道建设

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近年来,随着国家路网的高速发展,野生动物保护与公路建设的矛盾逐渐突显出来。道路建设项目对野生动物的影响也成为环境影响评价以及评估工作关注的热点和难点之一。日前,部评估中心完成了“北京至乌鲁木齐国家高速公路明水(甘新界)至哈密段”的项目评估,在野生动物通道评估和建设中又迈出了坚实的一步。

北京—乌鲁木齐高速公路在建路线穿越我国生态环境极为脆弱的干旱半干旱区域——蒙新高原区,该区域动物特有种和特有类群较多,大中型哺乳动物以有蹄类(如鹅喉羚、野驴等)和食肉类(如狐、荒漠猫、狼等)为代表,活动能力较强,且生性敏感。伴随着交通建设项目的加速扩张,这一区域以其脆弱的生态现状面临着越来越大的环境压力,高速公路的穿越将会造成栖息地的破坏和切割,使野生动物的活动、繁衍和迁徙受到一定程度的影响和限制。

在该项目评估过程中,面临着工程右半幅路基、桥梁基础等已基本完工、区域野生动物现状资料不完整、以及动物通道设计缺乏参考标准等难点。针对如何结合工程特点和生态敏感目标提出有效的缓解措施,部评估中心举办了专题讲座及研讨会、技术交流会,进行了多次技术评估,要求评价单位编制了野生动物影响专题报告,以野生动物饮用水源的分布情况作为通道设计的主要依据,根据动物体型、生活习性等特点开展通道的专题研究,同时邀请了在该自然区域有较好的研究基础以及国内较权威的动物学、生态学专家,为动物通道的设计方案进行把关。通过评估,新增了两座桥梁并增加了8处桥梁净高,推动了该工程野生动物保护措施的有效实施。在技术评估中因考虑野生动物保护的需要而对工程设计进行调整,这在国内高速公路建设中尚属首例。评估还提出了加强生态监测以及落实环境影响后评价的要求,为制定动物通道设计指南提供数据支持,并服务于高速公路项目对生物多样性影响评估指南的制定。

镜儿泉附近的蒙古野驴

(一)重视野生动物生态现状的调查,掌握物种的分布、活动范围和常用迁移路线,以及动物栖息地的生态特征(如植被、水源分布等)和动物的生存需求(如觅食地、饮水地、繁殖地等)。对于涉及重点保护动物且生态影响较为明显的项目,一般要求开展野生动物保护的专题论证。

(二)在动物通道的类型和尺寸设计上,应充分考虑工程所在区域的地形特点以及目标物种的习性和特征,依托国内外研究成果,结合项目特点,开展针对性的调查和研究,提出有针对性的方案。

(三)积极开展动物通道效果的后评价,推动野生动物通道的设计和建设。国外野生动物通道的研究已有近60年的历史,美国联邦高速公路管理局和美国交通部于2011年发表了《野生动物通道结构手册》,对通道设计具有重要的参考意义。可以说,国外野生动物通道设计的相关理论已较为成熟,而我国的相关研究仍较为薄弱,应积极开展已建工程动物通道效果的后评价,进行线性工程动物通道技术的研究,建立健全的评价体系,实现工程建设的绿色、健康发展。